广东放宽社团登记简化登记程序引关注

   
    来源：法广中文网 上海特约记者：曹国星
     (博讯 boxun.com)
    广东省官方宣布，将逐步从行业协会商会入手推进社会组织体制改革，广东省委书记汪洋表示，凡社会组织“接得住、管得好”的事都交给他们。广东省的这一措施，引起了关注中国政情的网友的许多关注。
   
    据《南方日报》的报道，昨日，广东省民政厅厅长刘洪在就《关于进一步培育发展和规范管理社会组织的方案(讨论稿)》(以下简称《方案》)进行了说明。
   
    该《方案》明确从2012年7月1日起，除特别规定、特殊领域外，将社会组织的业务主管单位改为业务指导单位，社会组织直接向民政部门申请成立。与此同时，引入竞争机制推行“一业多会”，改“一业一会”的垄断格局。
   
    广东省民政厅厅长刘洪介绍，此次改革的重点在于行业协会、群众生活、公益慈善类、社会服务类、异地商会、城乡基层社会组织、涉外社会组织、枢纽型社会组织等八大类社会组织。“核心是降低登记门槛，简化登记程序，突出“宽进”，重在培育。”
   
    广东省社工委专职副主任刘润华表示，现阶段，可以在公益慈善类和社会服务类社会组织推行“去行政化”和“去垄断化”改革，在此基础上，逐步扩大改革范围。
   
    一直以来，“一业一会”格局让各行业协会商会处于垄断地位，没有竞争压力。此次改革将借鉴香港等地的经验，积极推行“一业多会”，率先引入竞争机制。
   
    以后将允许一业多会，允许按产业链各个环节、经营方式和服务类型设立行业协会，允许跨地域组建，允许合并组建，允许分拆组建，允许港澳台人士在广东境内工商注册的企业为会员等。
   
    《方案》明确允许公益慈善类社会团体名称使用字号，探索将非公募基金会登记管理权限从省下放至地级以上市民政部门，支持社会人士成立公益慈善类和社会服务类社会组织。
   
    广东省还将异地商会的登记范围从地级市扩大至县(市)，登记管理权限从省下放至地级以上市民政部门。
   
    此次改革，提出建立“政府职能转移和购买服务制度”。按照建立目录—设立咨询服务机构—职能转移—购买服务的方式，推进政府职能转移和购买服务。
   
    对社会组织的发展，广东省将采取“政府引导、民间力量兴办、专业团队管理、政府公众监督、社会民众受益”的模式，在省和地级以上市实施扶持发展计划。同时，拓宽社会组织筹资渠道，支持和引导民间力量为初创期社会组织提供人力、物力和财力的支持。
   
    此次改革将实行登记与管理相分离，民政部门负责准入登记，政府相关职能部门负责业务指导和行业管理。
   
    官方将引导同类型、同性质、同行业、同领域的社会组织建立联合体，作为枢纽型的社会组织实行协调指导、自律管理和自我服务，实现“以会带会、以会促会”。
   
    广东省的这一措施，引起了关注中国政情的网友的许多关注。
   
    在此次省深化体制改革工作会议上，广东省委书记汪洋说，改革是广东的魂，现在一些同志丧失了当年敢闯敢试的勇气；“有些同志”片面认为，搞改革是“添麻烦”。事实上如果不在体制机制“软实力”上下功夫，“硬实力”将难以持久。
   
    汪洋强调：“广东要更加坚定地走改革之路。”